▲ 안병일(한국스카우트연맹 사무총장)

[nEn 뉴스에듀신문] 본 칼럼은 세계스카우트연맹(WOSM)의 세계스카우트잼버리를 성공적으로 개최하기 위해 근간이 되는 가이드라인 중에서 주최국가(이하󰡐주관연맹’이라 함) 역할에 대해 가이드라인을 대부분 반영하여 살펴보고자 한다.

세계스카우트총회는 세계스카우트잼버리를 주관하는 NSO 또는 NSO의 연합을 선정한다. 후보 주관연맹의 추천은 세계스카우트총회 절차와 세계스카우트사무국에서 발행하는 관련 circular에 따라 적절한 시기에 이루어지고 있다.

세계스카우트잼버리를 주최하기 위해 몇몇 회원국이 공동주관을 원한다면 각 회원국의 의무 및 권한을 포함한 공식 서면 동의가 세계스카우트잼버리 주최국으로 선정되기 위해서 반드시 동반돼야 한다.

세계스카우트잼버리 주관을 위한 선거부터 행사가 종료될 때 까지 주관연맹은 매 세계스카우트총회에 잼버리 준비현황에 대한 보고를 해야 한다. 평가보고는 세계스카우트잼버리 종료 후 개최되는 첫 번째 세계스카우트총회에서 이루어진다.

세계스카우트이사회는 세계스카우트연맹의 집행기구이며 세계스카우트총회 기간 외에는 세계스카우트총회를 대신한 업무를 수행한다. 이러한 지위와 세계스카우트연맹 헌장에 따라 세계스카우트이사회는 세계스카우트행사의 운영에 대해 감독하고 지휘할 책임을 갖고 있다.

아울러 세계스카우트이사회는 세계스카우트잼버리에 대한 다음 사항을 승인한다. 행사장소, 행사기간, 세계스카우트잼버리에서의 참가자와 지도자의 최대 수용 인원, 로고, 주제와 모토, 등록비 구조와 수준, 잼버리 프로그램과 교육목적 개요, 위기관리계획, 커뮤니케이션 계획 등 이다.

주관연맹은 세계스카우트잼버리 개최 5년 전부터 매년 세계스카우트이사회에 세계스카우트잼버리 준비현황에 대해 보고하도록 하고 있다. 평가보고는 세계스카우트잼버리가 종료된 후 첫 번째 세계스카우트이사회에서 특정 양식에 의해 보고되어 진다.

세계스카우트이사회는 세계스카우트잼버리의 성공적인 준비와 운영을 점검하기 위해 적정한 사람을 연락담당자로 임명하여 적절한 보고체계를 마련하고 있다. 세계스카우트이사회의 대표는 세계스카우트잼버리를 위한 위기관리운영에서의 의사결정을 한다.

또한 세계스카우트이사회는 예기치 못한 환경에서 세계스카우트총회를 대신하여 세계스카우트잼버리 주관연맹의 선정을 철회할 수 있는 권한을 갖고 있다.

세계스카우트총회에서 세계스카우트잼버리의 주관하는 것으로 선정된 NSO는 주관연맹(Host Organisation)이라 칭한다. 주관연맹은 세계스카우트연맹 정책과 우선순위에 따라 행사를 조직하고 운영해야 한다.

주관연맹은 잼버리를 준비하는 책임자 기구인 잼버리 운영팀(the Planning Team)은 대규모 행사와 관련한 경험과 능력이 있는 사람들로 구성되어야 함은 물론 구성원 중 최소 20%이상을 30세 이하로 구성해야 한다.

아울러 주관연맹은 행사의 재정운영에 대한 책임을 갖는다. 기획기간, 구축 및 마무리 단계 그리고 잼버리 운영단계를 포함한 잼버리 프로젝트 계획을 수립해야 한다. 계획 수립은 행사기간 동안의 위기관리 계획, 커뮤니케이션과 운영관리 등에 대한 계획이 포함돼야 한다.

주관연맹은 잼버리 준비과정에서 세계스카우트사무국과 긴밀한 유대관계를 갖고 잼버리 준비상황에 대해 세계스카우트사무국에서 NSO에 안내될 수 있도록 지원 한다. 효과적인 커뮤니케이션을 위해 세계스카우트사무국의 대표는 잼버리 최고 의사결정기구의 일원으로 모든 회의 등에 참석할 권리를 갖는다.

세계스카우트사무국은 세계스카우트잼버리 준비상황 등을 지휘 감독하는 세계이사회의 의무를 수행함에 있어 지원역할을 한다. 아울러 세계스카우트잼버리가 준비되고 운영될 수 있도록 주관연맹을 지원한다.

주관연맹은 세계스카우트잼버리 재정 관리에 대해서도 전적인 책임을 갖는다. 주관연맹은 세계스카우트잼버리에서 기인하는 모든 수입과 지출을 포함한 잼버리 예산을 수립해야 한다. 아울러 주관연맹은 세계스카우트잼버리 개최 2년 전에 세계스카우트이사회에 잼버리 예산을 제시하도록 하고 있다.

세계스카우트잼버리 가이드라인은 세계스카우트잼버리를 개최하는 해당국가의 스카우트연맹이 잼버리를 준비하고 운영함에 있어 충족해야하는 요건들을 기술하고 있는 주관연맹 지침서다.

한국스카우트연맹은 2023년 전북 새만금에서 개최하는 제25회 세계스카우트 잼버리를 환경잼버리, 평화잼버리로 명명하고 대한민국이 함께하는 축제이자 행사로 기획해 그 어느 잼버리보다 성공적으로 개최코자 만전을 다해 준비를 다하고 있다.

안병일(한국스카우트연맹 사무총장)